Калькулятор стоимости работ
Регион:
Вид работы:
Сроки:
Объем:

Информация

Все операции с недвижимостью!

Ведущее агентство недвижимости осуществляет покупку, продажу, обмен квартир. Ипотечные программы. Бесплатные консультации. 30 офисов компании ИHKOM в каждом районе Москвы. Подробности по телефонам контактного центра.

Доступная недвижимость о лидера рынка Компании ИHKOM!

Продажа, обмен, аренда квартир во всех районах Москвы. Самые выгодные условия! Сопровождение специалистами ведущего агентства недвижимости. Антикризисные предложения! Подробности по контактным телефонам.

Волочкова защищает диплом.
Смотреть еще видео >>

Магазин готовых дипломных работ

Сэкономьте время и деньги! Только у нас: готовые дипломные работы со скидкой 70%

Порядок действий должностных лиц таможенных органов при проверке внешнеторговых операций

Код работы:  70-1957
Тип работы:  Диплом
Название темы:  Валютный контроль, осуществляемый таможенными организациями РФ, как составная часть экономической безопасности страны
Предмет:  Таможенное дело
Основные понятия:  Таможенные организации, экономическая безопасность, особенности валютного контроля
Количество страниц:  80
Стоимость:  4000 2900 руб. (Текущая стоимость с учетом сезонной скидки.)
2.2. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при проверке внешнеторговых операций

Место таможенной службы в финансовой деятельности государства и обеспечения финансовой безопасности можно определить следующим образом:
– контроль и регулирование товарообмена на таможенной территории;
– участие в реализации задач и протекционистских мер по защите внутреннего рынка;
– стимулирование развития национальной экономики;
– регулирование соответствующего таможенного режима перемещения объектов торгового оборота через государственную (таможенную) границу.
Таможенно-тарифное регулирование представляется органичным механизмом, включающим прямые и косвенные экономические инструменты регулирования, при котором предполагается не только изъятие части дохода от внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов в государственный бюджет, но и на стимулирование субъектов хозяйственной деятельности заниматься внешнеэкономической деятельностью.
Важная задача таможенной службы – точное определение таможенной стоимости товаров. Импортеры во многих случаях стремятся занизить контрактную цену, которая на практике, как правило, является основной для определения таможенной стоимости. Для контроля используются среднестатистические контрактные цены, рассчитанные по незначительному числу контрактов, что не всегда отражает реальную мировую цену. В целях совершенствования существующего порядка ценового контроля необходимо обеспечить соответствующей информацией по мировым ценам отдельные рынки, что предполагает формирование собственного банка данных по мировым ценам в таможенных структурах.
Велика роль таможенной службы в борьбе с нелегальной утечкой капиталов за границу. В настоящее время разрабатывается концепция валютного контроля, осуществляемого таможенными органами. В рамках концепции валютного контроля особое место уделяется устранению лазеек для утечки капитала, используемых участниками ВЭД при выборе конкретных таможенных режимов.
Валютный контроль выступает одновременно в трех ипостасях. Во-первых, как механизм контроля со стороны государства за соблюдением резидентами и нерезидентами правил и норм валютного законодательства. Во-вторых, как административная мера, предпринимаемая государством для обеспечения защиты финансовой безопасности и обеспечения стабильности денежной системы, укрепления курса национальной валюты и мобилизации валютных ресурсов. В-третьих, как форма нетарифного регулирования внешней торговли, аналогом которой может служить квотирование экспорта.
Снижение роли валютного контроля как меры административного воздействия на участников ВЭД и возрастание информационной роли валютного контроля видится на основе взаимодействия таможенных структур с другими ведомствами в совместном противодействии и пресечении правонарушений на базе объединенного информационного обеспечения.
В случае реализации изложенных предложений, технологических усовершенствований и доработки действующей нормативно-правовой базы возможно достичь следующего:
– увеличить охват системы валютного контроля, в том числе системы контроля за бартерными операциями;
– повысить достоверность информации, используемой в валютном контроле;
– обеспечить увлечение взыскиваемых ежегодно сумм штрафов по делам о нарушении валютного законодательства;
– поддержать тенденцию к снижению нарушений законодательства;
– избежать потерь, связанных с дальнейшей либерализацией ВЭД и интеграционными процессами;
– обеспечить готовность системы валютного контроля к потребностям завтрашнего дня и преемственность в технологическом плане.
Одним из направлений развития валютного контроля как технологии, влияющей на соответствующий этап таможенного оформления, является упрощение процедуры контроля для ускорения прохождения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Формализация процедуры валютного контроля при таможенном оформлении с одновременным ужесточением требований к исполнению этих функций со стороны должностных лиц таможенных органов позволит также снизить количество некорректных данных, вносимых в информационную систему валютного контроля.
Оформить товар на таможне можно самостоятельно или обратиться к посреднической фирме, которая занимается таможенным оформлением (таможенному брокеру) .
Таможенное оформление состоит из двух частей.
1. Предварительные операции (доставка товаров, уведомление о прибытии). Как правило, эти операции осуществляет перевозчик.
2. Основное таможенное оформление. Оно включает пять основных этапов:
- прием, регистрация и учет таможенных деклараций;
- контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования;
- валютный контроль, контроль таможенной стоимости;
- контроль таможенных платежей;
- досмотр товара и транспортных средств и их выпуск.
Рассмотрим основные этапы таможенного оформления.
На первом этапе вы подаете в таможню:
- заполненную грузовую таможенную декларацию (ГТД);
- необходимые для таможенного оформления документы;
- опись представленных документов;
- электронную копию декларации.
Обратите внимание: с 1 января 2007 г. необходимо использовать новые бланки ГТД, утвержденные Приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724. При ввозе товаров на территорию нашей страны нужно будет заполнять бланк декларации ТД3 и в случае необходимости добавочный лист ТД4. А вот для оформления вывоза товаров из России можно будет использовать как декларацию ТД1 и добавочный лист ТД2, так и комплекты бланков ТД3 и ТД4. При этом бланки деклараций ТД1 и ТД3 применяют для заявления сведений только о продукции одного наименования, которая подпадает под один код ТН ВЭД. Если же декларируется несколько товаров, то нужно использовать комплекты дополнительных листов ТД2 и ТД4 соответственно. На каждом таком бланке можно заявить сведения о трех наименованиях продукции. При этом количество доплистов, оформляемых к декларации, не ограничено. Кроме того, формы ТД2 и ТД4 могут быть использованы, если в графе основного листа декларации не хватило места для всей необходимой информации.
Чтобы оформить товар на таможне, вам необходимо подготовить пакет документов. Их можно разделить на шесть групп.
1. Регистрационные (учредительные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о государственной регистрации, справка Госкомстата о статистических кодах, справка из банка об открытии счетов).
2. Коммерческие (контракт, соглашение на поставку, спецификация, счет-фактура, инвойс).
3. Товарно-транспортные и товаросопроводительные (товарно-транспортная накладная).
4. Разрешительные (необходимые лицензии и сертификаты).
5. Паспорт сделки (импортной, экспортной, бартерной).
6. Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (оригинал платежного поручения, квитанция о внесении наличных денег, чек электронного терминала).
Сотрудник таможни (инспектор) регистрирует ГТД и присваивает ей уникальный регистрационный номер. В правом верхнем углу каждого экземпляра описи инспектор ставит штамп "Декларация принята" и регистрационный номер декларации. Один экземпляр описи возвращают вам.
Затем инспектор проверяет декларацию и ее электронную копию. При обнаружении технических ошибок (например, вы уплатили таможенную пошлину в рублях, а в декларации указали валютный код платежа) вы имеете право в присутствии инспектора исправить ошибки и заверить эти исправления своей подписью и печатью фирмы.
Проверка страны происхождения товара. На этом этапе инспектор проверяет:
- соответствие описания товара в таможенной декларации установленным требованиям;
- правильность определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны его происхождения;
- наличие необходимых разрешений, лицензий и сертификатов;
- сведения, подтверждающие прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля.
Валютный контроль. Этот этап включает проверку:
- наличия всех документов, необходимых для валютного контроля (паспорта сделки, контракта, счета-фактуры и т.д.);
- достоверности и достаточности сведений;
- соответствия сведений, заявленных вами в декларации, информации, содержащейся в представленных документах;
- правильности определения таможенной стоимости (по декларации таможенной стоимости).
На этом этапе инспектор проверяет:
- есть ли у вас задолженность по уплате таможенных платежей;
- соблюдены ли сроки подачи декларации;
- правильно ли вы рассчитали и уплатили таможенные платежи;
- фактическое поступление денег на счет таможни (если деньги на момент проверки еще не поступили, но были перечислены, то декларация остается на этом этапе до момента поступления денег).
После завершения проведения операций документального контроля инспектор в графе "E" комплекта ТД1 или "E/J" комплекта ТД3 проставляет отметку "Проверено" и заверяет ее подписью. Здесь же указываются фамилия и инициалы инспектора, время и дата окончания проверки.
Досмотр товара. Таможенный досмотр товаров и транспорта производится в двух случаях:
- по письменному обращению декларанта в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров;
- при выявлении риска того, что заявленные сведения могут оказаться недостоверными.
Если при таможенном оформлении и проверке товаров инспекторы не обнаружат никаких нарушений, на декларации в графе "D" комплекта ТД1 или "D/J" комплекта ТД3 проставляется штамп "Выпуск разрешен". На транспортном документе в его правом верхнем углу указывается номер декларации. При этом штамп и номер заверяются оттиском личной номерной печати инспектора.
Либерализация валютного регулирования, не сняла с повестки дня проблему валютного контроля при осуществлении операций по обслуживанию внешнеторгового оборота страны, направленного на проверку соответствия суммы валюты, полученной за экспортируемые товары, и обоснованности и эквивалентности суммы валютных средств, переведенных в оплату импортируемых товаров.
Механизмы валютного контроля в России применительно к экспортным и импортным операциям приобрели форму таможенно-банковского контроля. Была поставлена задача поставить под единый контроль внешнеторговый оборот со стороны двух основных участвующих в его проведении инстанций: банков и таможенных органов.
Принцип валютного контроля основан на сопоставлении и анализе информации, передаваемой таможенными органами о стоимости экспортируемого или импортируемого товара и дате его перемещения через российскую таможенную границу и информации уполномоченных банков о размере и дате поступления валютных средств за экспортный товар или дате и сумме перевода средств за импортируемый. Для этого было введено и использовалось ряд специальных документов валютного контроля, таких как паспорт сделки, учетная карточка таможенно-банковского контроля, ведомость банковского контроля.
Одной из ключевых целей валютного банковско-таможенного контроля является сокращения вывоза частного капитала из России. Речь не идет о легальном вывозе, который хотя и не всегда желателен для развития национальной экономики, но является вполне нормальным явлением с точки зрения международных финансов. Имеется ввиду борьба с вывозом капитала, которая затрагивает нелегальную и полулегальную («серую») составляющие этого процесса.
Нелегальный вывоз частного капитала в виде невозвращенной валютной выручки и выплат за рубеж по фиктивным контрактам по своим размерам значительно превышает легальный вывоз. Что же касается «серого» вывоза капитала по текущим статьям платежного баланса, то он сопоставим с объемом нелегального бизнеса. По ориентировочным оценкам размер нелегального вывоза из России достаточно постоянен и в среднем равен $10-15 млрд. в год, что составляет примерно 3% от ВВП. Суммы денег вывезенных за время реформ из России составляют по разным оценкам от $220 до $450 млрд.
Для изучения эффективности мер валютного контроля по борьбе с утечкой капитала проанализировал каналы утечки капитала по нелегальным и так называемым «серым» схемам.
Величину утечки капитала, по мнению автора можно оценить по формуле:
Утечка капитала = «Своевременно не полученная экспортная выручка…» + 0,5 * «Чистые ошибки и пропуски».
Принимая такую формулу расчета, автор получил следующую оценку динамики утечки капитала из России за период 1995-2005гг. (Рис. 1)
 
Рис. 1. Оценка динамики утечки капитала из России за период 1995-2005гг.

На приведенной диаграмме отчетливо видна тенденция роста утечки капитала из России после событий 1998 года, продолжающаяся и в настоящее время.
Помимо чистого вывоза капитала из России, в который входят, как легальный, «белый», так и явно нелегальный, «черный» вывозы, есть третья разновидность вывоза: «серый» экспорт капитала.
Численная оценка «серого» вывоза капитала представляет наибольшие проблемы, так как данные суммы проходят не по финансовым, а по текущим статьям платежного баланса, и выделить их оттуда не просто. По мнению автора, величина полулегального вывоза примерно равна размеру нелегального вывоза.
Складывая величины «серого» и «черного» вывоза капитала из России, получаем следующую динамику утечки капитала из России за период 1995-2005гг. (табл. 1).
Таблица 1
Оценка нелегального и полулегального вывозов капитала в России
за период 1995-2005гг. (млрд.долл.)

Год    1995    1996    1997    1998    1999    2000    2001    2002    2003    2004    2005
Уровень утечки капитала     19,5    27,9    32    25,6    18,8    19,8    22,3    30,9    39,5    60,2    66,4



Резкий скачок величины утечки капитала до $60 млрд. в год приходится на последние 2004-2005 годы, ознаменованные новым этапом в либерализации валютной политики, упрощением процедур валютного регулирования и контроля. Либерализация валютного законодательства может отразиться на борьбе с незаконным вывозом капитала, рассмотрев в самых общих чертах перечень принимаемых в этом отношении государством мер, и, в частности, валютного контроля.
На основании проведенного анализа нарушений в процессе деятельности таможенных органов по контролю за соблюдением валютного законодательства, регулирующего вывоз капитала, можно сделать вывод о явных недоработках таможенных органов в области валютного контроля, необходимости более жесткого надзора за повседневной деятельностью тех подразделений таможенной службы, на которых возложен валютный контроль, а также постоянного совершенствования своей работы, внедрения современных средств и методов для пресечения преступлений, связанных с вывозом капитала.
Для решения этих проблем следующие предложения по совершенствованию мер валютного контроля за вывозом капитала.
1. При регистрации субъектов ВЭД внести ограничения для лиц, привлекавшихся к ответственности за нарушения валютного законодательства.
2. Ввести практику обязательной правовой экспертизы внешнеторговых документов при осуществлении процедур таможенно-банковского валютного контроля.
3. Ужесточить требования к деятельности уполномоченных банков, как субъектов валютного контроля, установив для них ответственность за несохранность баз данных при возникновении случаев банкротства банка.
4. Подвергнуть пересмотру на ведомственном уровне признаки «подозрительности» банковских валютных операций.
5. Внести изменения в ст. 193 УК РФ, в которой предусмотреть установление ответственности за преступление, не только в отношении руководителя организации, но и для группы лиц по предварительному сговору, либо организованной группой.
Однако речь не идет об очередном ужесточении валютного контроля за вывозом капитала, а только о его постепенном совершенствовании без ущерба для внешней торговли и экономики России.
Среди путей усиления действенности таможенного валютного контроля за экспортно-импортными операциями важное место занимает законодательное повышение статуса Федеральной таможенной службы России.
Федеральной таможенной службе России целесообразно законодательно вернуть статус органа валютного контроля. Это даст ей возможность тесно взаимодействовать с другими органами валютного контроля, в том числе с ЦБ России, а также позволит таможенным органам и уполномоченным банкам оперативно осуществлять валютный контроль и решать возложенные на них задачи в полном объеме. Отсутствие в сегодняшнем валютном законодательстве механизма взаимодействия между органами и агентами валютного контроля следует отнести к числу существенных недостатков действующей системы валютного регулирования и валютного контроля.
Предоставление ФТС России статуса органа валютного контроля даст ей право издавать нормативные акты валютного контроля, отнесенные к её компетенции, в том числе и совместные с другими органами валютного контроля, подобно ранее издававшимся совместным документам ЦБ России и ГТК России по контролю за экспортно-импортными операциями.
В настоящее время заслуживает внимания и проблема создания рационального для современных условий механизма взаимодействия таможенных органов и банковских структур по осуществлению валютного контроля за внешнеторговыми операциями. Почти трехлетняя работа банковских структур и таможенных органов в автономных режимах с очевидностью показала, что разрушение ранее действовавшей системы таможенно-банковского валютного контроля привело к негативным последствиям.
Валютный контроль в нашей стране в основном автоматизирован, но каждое ведомство, осуществляющее его, использует не связанные друг с другом информационные системы. Вместо четкого обмена информацией по телекоммуникационной сети взаимодействие таможенных органов и уполномоченных банков реализуется сегодня чаще всего посредством письменных запросов, что не позволяет им осуществлять оперативно валютный контроль и своевременно решать возложенные на них задачи в полном объеме. Отсутствие определенной системы взаимодействия и обмена информацией между уполномоченными банками и таможенными органами является существенным упущением реализуемой сегодня политики валютного регулирования и требует скорейшей правовой доработки.
Сдерживающим фактором, здесь выступает Инструкция ЦБ России №117-И, в пункте 7.4 которой записано, что банк паспорта сделки передает информацию, хранящуюся в досье по паспорту сделки, только органам валютного контроля в порядке, установленном нормативными актами Банка России. Учитывая то, что ФТС России в настоящее время не является органом валютного контроля, уполномоченные банки не спешат представлять информацию по запросам таможенных органов, ссылаясь на банковскую тайну. Ситуация в данной области осложняется еще и тем, что Банк России, определив себя ответственным за установление такого порядка обмена информацией, до сих пор его не разработал. Бездействие до настоящего времени Центрального банка России в решении такого важного вопроса трудно объяснить на фоне нового прогрессирующего незаконного оттока капитала из страны. По данным журнала «Коммерсантъ ДЕНЬГИ», в 2003 году объем «утечки» капитала оценивался в 27,6 млрд. долларов, а в 2004 году он достиг уже уровня 34,2 млрд. долларов США.
В этих условиях нам представляется целесообразным внести дополнение в статью 22 Федерального закона №173-ФЗ, поручив разработку установленного законом порядка передачи уполномоченными банками информации, необходимой таможенным органам для выполнения ими функций агентов валютного контроля, не только ЦБ России, а совместно Правительству РФ и ЦБ России. Тогда этот вопрос можно будет сдвинуть с «мертвой точки», так как Правительство РФ, по нашему мнению, больше, чем ЦБ России, заинтересовано в установлении тесного взаимодействия данных структур для наведения порядка в валютной сфере, тем более что ФТС России в настоящее время находится в непосредственном подчинении Правительству РФ.
Таможенные органы при проведении валютного контроля в первую очередь должны взаимодействовать с уполномоченными банками. Положение уполномоченных банков в области валютного контроля неоднозначно. Уполномоченные банки, являясь коммерческими структурами и выполняя функции агентов валютного контроля, на практике отстаивают не только государственные интересы, но и свои собственные - коммерческие. Зачастую собственные интересы банков противоречат государственным, отодвигая их на второй план. Не случайно Банк России ежегодно лишает лицензий на осуществление банковских операций несколько десятков банков. Только в 2005 году были отозваны лицензии у 35 банков за нарушение валютного законодательства и неосуществление идентификации клиентов. В их числе «Еврозапсиббанк», «ИнтеРУСБанк», «Деловая Москва», «ВЕК-банк» и др. За этот же год в России было возбуждено 22 уголовных дела в отношении руководителей банков, через которые легализовывались полученные преступным путем денежные средства на сумму 130 млрд. рублей.
Как агенты валютного контроля уполномоченные коммерческие банки и таможенные органы обязаны тесно взаимодействовать не только между собой, но и с органами и агентами валютного контроля, представляющими другие ведомства. В условиях действия нового валютного законодательства целесообразно было бы создать и новую систему таможенно-банковского валютного контроля, в полной мере используя уже имевшийся положительный опыт ТБВК прошлых лет с учетом современных реалий. Это позволит повысить качество ТБВК и уменьшит возможность допущения коммерческими уполномоченными банками нарушений в результате осуществления так называемого «двойного контроля».
По нашему мнению, представляется целесообразным включить в новую схему ТБВК и налоговые органы, назвав ее системой таможенно-банковско-налогового валютного контроля (ТБНВК). Таким образом, будет замкнута полная цепочка валютного контроля, которая даст возможность агентам валютного контроля отслеживать государственную регистрацию физических и юридических лиц и их учет, проводить  контроль за открытием резидентами счетов за границей и движением средств по ним, осуществлять сравнение контрактной стоимости поставленных по экспорту или импорту товаров и поступивших за них сумм платежей, дат платежей и поставок, а также оценивать реальные объемы нерепатриации валютной выручки.
Принципиально данную схему можно представить в следующем виде.



Предлагаемая структурно-технологическая схема
таможенно-банковско-налогового валютного контроля

                                                                                                     свед. о гос.регистрации физ., юр. лиц

      информ. о постановке резидентов                                      информ. о перечне объектов ИС,
            на учет в налоговом органе                                               включ. в таможенный реестр

                                                                                                  информ. о  поступл. в РФ выручки
                   списки уполномоч. банков                                     от экспорта работ, услуг, ИС

                              совместные нормативные      акты по ТБНВК
                   списки уполномоченных банков и оттиски печатей
                                   информационно-аналитические данные

                                        Результат ВК


                            электронная база     ПС
                                 УК (электронная база     ГТД)
                                    электронная база валютной       выручки

              ПС (в 2 экз.) + копия контракта
                + обоснов. док-ты                                                            ГТД
      ПС (1 экз.) + контракт                                                        ксерокопия ПС
         удостоверен. ксерокопия ГТД                                                  удостоверенная ксерокопия ГТД
 -уведомление об открытии(закрытии)                                                                           
   счета за пределами терр. РФ;                                                                                                                              
 - сведения о платежах и др. док-ты

В условиях либерализации валютного законодательства в ближайшем будущем в стране возможен в законодательном порядке переход от уголовного преследования участников ВЭД за нарушение правил международной торговли и валютных операций к эффективным мерам административного воздействия (предупреждения, штрафы, лишение лицензий и т. д.). В связи с этим данная система легко может быть преобразована в таможенно-банковско-налоговый валютный мониторинг (ТБНВМ).
Создание в стране ТБНВК и внедрение автоматизированной системы оперативного обмена и обработки информации по проводимым резидентами и нерезидентами валютным операциям позволит заменить ныне существующий механизм взаимодействия агентов валютного контроля посредством письменных запросов по отдельным, сомнительным операциям на механизм сплошного автоматизированного контроля, повысить его эффективность и оперативность.
В последние годы таможенным органам удалось значительно пошатнуть позиции теневого бизнеса. В легальный сектор экономики выведена значительная часть товарных потоков, традиционно оформлявшихся по скрытым, в том числе криминальным, схемам. Налажен конструктивный диалог с предпринимательскими кругами по многим вопросам. В настоящее время в качестве одного из приоритетных направлений деятельности таможенных органов следует считать повышение эффективности их взаимодействия с крупными участниками ВЭД по упрощению процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств при перемещении через таможенную границу РФ и осуществлению валютного контроля за ними.
Учитывая особую значимость крупных участников ВЭД в поступлении в страну экспортной валютной выручки и в объемах платежей за импортируемые товары, а также в формировании доходной части федерального бюджета, таможенные органы постоянно совершенствуют взаимодействие с ними. Найдены пути решения вопросов организации валютного контроля за поступлением выручки от экспорта товаров, осуществляемого крупными участниками ВЭД по нескольким технологически связанным контрактам. С целью создания равных условий для всех участников ВЭД по использованию специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров и упрощению таможенного валютного контроля за ними обоснована целесообразность разработки Федеральной таможенной службой России и внедрения в практику деятельности таможенных органов специальных схем их взаимодействия не только с крупными участниками ВЭД, но и со средними законопослушными участниками ВЭД. Это позволит таможенным органам повысить действенность таможенного валютного контроля за осуществлением данной категорией участников ВЭД экспортно-импортных операций и внешнеторговых бартерных сделок.
Требует совершенствования и  законодательная база валютного контроля за осуществлением внешнеторговых бартерных сделок. Представляется целесообразным в ближайшее время устранение нашими законодателями возникшей правовой коллизии между нормами Федеральных законов РФ от 08.12.2003 г. №164-ФЗ и от 10.12.2003 г. №173-ФЗ. Суть проблемы состоит в том, что в Федеральном законе №164-ФЗ внешнеторговые бартерные сделки отнесены к текущим валютным операциям, а в Федеральном законе №173-ФЗ вообще отсутствует определение понятия «текущие валютные операции». Такая ситуация с различным формулированием основных понятий, используемых в двух Федеральных законах, принятых практически одновременно, создает их неоднозначное толкование, усложняет определение сроков исполнения внешнеторговых бартерных сделок, а также осуществление контроля за ними со стороны таможенных органов.
В соответствии со статьей 395 Таможенного кодекса РФ Федеральная таможенная служба России теперь выполняет новую функцию - ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ИС). В настоящее время сформирован механизм защиты прав правообладателей, который в целом соответствует международным стандартам защиты интеллектуальной собственности. Создана правовая база взаимодействия таможенных органов с иными правоохранительными и контролирующими органами, налажено взаимодействие с Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, выполняющей функции федерального органа исполнительной власти в области интеллектуальной собственности.
На внешнюю торговлю услугами и интеллектуальной собственностью в полном объеме распространяются порядок государственного регулирования внешнеторговых бартерных сделок и порядок контроля за их осуществлением. Но в отличие от порядка организации контроля за экспортом и импортом товаров, валютными операциями и бартерными сделками, который в валютном законодательстве РФ прописан достаточно четко, с определением перечня документов для его осуществления, порядок проведения таможенного контроля за внешней торговлей услугами и интеллектуальной собственностью в действующем законодательстве является наименее разработанным.
Анализ проведенной работы позволяет сделать вывод о том, что включение объекта интеллектуальной собственности в реестр ФТС России и усиление контроля со стороны таможенных органов за соблюдением законодательства РФ в этой области по соответствующим группам товаров в значительной мере способствовали упорядочиванию данного товарооборота, направлению его в цивилизованное русло.
Рис. 1. Динамика товарных знаков и выявленных таможенными органами нарушений объектов интеллектуальной собственности в 2000 – 2005 годах
Источник: Материалы III Всероссийского совещания руководителей таможенных органов РФ 26-27.02.2004 г.; Материалы коллегии ФТС России 17.02.2006 г.

На рисунке 1 видно, что с момента передачи ФТС России полномочий на ведение реестра объектов ИС количество зарегистрированных товарных знаков с 2004 по 2005 год увеличилось на 37% (с 404 до 556 ед.), что способствовало поддержке отечественных производителей интеллектуального продукта методами таможенного регулирования. Темпы роста регистрации товарных знаков возрастают. В настоящее время налажено взаимодействие структур, осуществляющих таможенный валютный контроль, с правообладателями и их объединениями. Кроме того, в последние два года активизировалась работа таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Только в 2005 году таможенными органами было выявлено 850 случаев перемещения через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты ИС и имеющих признаки контрафактных, что в 5 раз превышает показатель 2004 года (164 нарушения).
Учитывая то, что экспорт услуг и интеллектуальной собственности является слабо перекрытым, но значимым каналом «утечки» капитала из страны, необходимо разработать такую систему регистрации факта экспорта нематериальных товаров, чтобы сделать эти процессы в большей степени подконтрольными государству. В настоящее время действующая паспортизация экспортно-импортных операций и внешнеторговых бартерных сделок, предметом которых являются услуги и интеллектуальная собственность, не позволяет в полном объеме это сделать.
В связи с возложением на ФТС России Таможенным кодексом РФ функций по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, по нашему мнению, представляется целесообразным:
-для усиления контроля за данной сферой деятельности сформировать в таможенных органах специализированные подразделения по защите прав интеллектуальной собственности и осуществлению валютного контроля за ней;
 -для активизации работы таможенных органов в этом направлении и повышения эффективности их деятельности ввести новый показатель при оценке результатов деятельности таможенных органов – количество выявленных контрафактных товаров в денежном выражении;
 -учитывая сложность контроля со стороны таможенных органов за объектами интеллектуальной собственности на данном этапе, временно  распространить на эти объекты систему управления рисками (СУР).
Среди иных путей повышения эффективности валютного контроля за внешнеторговыми операциями следует выделить активизацию борьбы с так называемыми «фирмами-однодневками». Практика работы таможенных органов показывает, что часто внешнеторговые валютные операции совершаются с участием фиктивных предприятий. Простота и доступность регистрации юридических лиц, отсутствие должного учета и контроля за учредителями таких предприятий порождают условия, при которых дешевле создать новое предприятие, чем платить таможенные пошлины и налоги.
В борьбе с подобными нарушениями, на наш взгляд, существенную роль оказало бы ужесточение разрешительной процедуры деятельности фирм путем совершенствования законодательства о государственной регистрации юридических лиц. Заслуживает внимания также объединение фирм в союзы. При решении данного вопроса в наших условиях не следует спешить и с упрощением процедуры получения лицензии. Полезным было бы и включение представителей таможенных органов в состав ликвидационных комиссий предприятий-нарушителей валютного и таможенного законодательства с тем, чтобы у нарушителей имелась меньшая возможность избежать подписания акта результатов проверки или уплаты штрафов за нарушения административных правил путем официальной ликвидации предприятия.
Учитывая важность борьбы с нарушениями валютного законодательства для международного престижа нашей страны, по мнению автора, представляется целесообразной постановка вопроса об укреплении сотрудничества таможенных органов с другими контролирующими структурами по организации валютного контроля за осуществлением внешнеторговых операций. Речь идет об активном  использовании таможенными органами информационных баз ФНС России, Росфиннадзора, Минэкономразвития РФ, МВД России, ЦБ России и других структур в выявлении и пресечении правонарушений, связанных с проведением внешнеторговых операций. В настоящее время обособленность и закрытость каждой из этих структур не позволяет другим ведомствам в полной мере пользоваться накопленными базами данных и наработками в этой сфере деятельности. С государственной точки зрения назрела необходимость создания в стране единой информационной базы данных, связанной с нарушениями налогового и валютного законодательства, которой могли бы в пределах своей компетенции пользоваться в необходимых случаях правоохранительные и экономические ведомства. Для этого целесообразно создать в стране единый информационно-аналитический центр.
Важное значение в современных условиях приобретает совершенствование механизма взаимодействия между странами ближнего зарубежья по усилению валютного контроля за внешнеэкономической деятельностью. По мнению автора, представляется целесообразным в условиях создаваемого рядом стран СНГ и ЕврАзЭС Единого экономического пространства и Таможенного союза иметь в них унифицированное валютное и таможенное законодательство путем разработки модельного валютного закона и модельного Таможенного кодекса, которые помогут им выработать единые принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, унифицировать таможенные режимы, установить единый порядок осуществления валютного контроля.

Также Вы можете оформить заказ на выполнение эксклюзивной работы по ниже перечисленным или любым другим темам.

Для написания индивидуальной авторской работы, которая будет выполнена по Вашим требованиям и методическим рекомендациям ВУЗа, Вам необходимо заполнить бланк заказа, после чего на Ваш E-mail будет выслана подробная информация по стоимости, срокам и порядке выполнения работы.