Мировая практика убедительно свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъекты малого и среднего предпринимательства в отдельных областях играют ведущую роль. Поэтому проблема государственной поддержки малых и средних предприятий в настоящее время является наиболее актуальной.
При этом очень важную роль играет кредитная поддержка малого и среднего бизнеса. Не секрет, что практически каждому, кто решил заняться предпринимательской деятельностью, приходится сталкиваться с финансовыми проблемами. Банки дают кредиты только под залог имущества. А что может заложить начинающий предприниматель, если у него ни основных, ни оборотных средств еще нет? Эту проблему следует решать на федеральном уровне. Но отчасти ее можно было бы снять, создавая общества взаимного кредитования малых предприятий, где будут аккумулироваться отчисления от доходов всех участников.
Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные структуры и фонды, например, через Администрацию по делам малого бизнеса (США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), «Кредит для средних и мелких фирм» (Франция).
Особого внимания заслуживает американский опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса. США – страна не только гигантских корпораций, но и малых предприятий, на которых трудится более 50% наемных работников частного сектора. Получается, что главным работодателем является отнюдь не крупный, а именно малый и средний бизнес. Примерно одна из каждых трех американских семей вовлечена в малый бизнес. То есть малый и средний бизнес в США – не просто один из видов предпринимательства, а, в сущности, образ жизни [2, с. 18].
В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. малых предприятий и ликвидируется около 500 тыс. Однако никого это не ужасает. Дело в том, что владельцы малых предприятий очень чутко и гибко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте их дела пойдут лучше, они сворачивают свой старый бизнес и открывают новый. Американцы в этом смысле очень адаптивны и умеют быстро перестраиваться. Даже если их бизнес попросту прогорел, они не теряют энтузиазма и считают конец старого бизнеса началом нового. 90 % жителей США позитивно оценивают роль малого бизнеса. Малые и средние предприятия действуют и в торговле, и в производственной сфере, и в финансовом секторе, и в консалтинге, и в сфере инноваций, и в области социальных услуг.
Важнейшей задачей федерального правительства является сохранение и развитие конкурентной среды, которая через механизм снижения издержек производства побуждает производителей переходить на использование более эффективных технологий [1, с. 81].
Администрация по делам малого бизнеса (SBA) представляет малым и средним предприятиям гарантии по кредитам. Помимо этого предлагается широкая гамма способов финансирования – от микрозаймов до кредитов на покрытие крупного долга. Центры развития малого бизнеса оказывают множество видов услуг, связанных с конкретными проектами в различных сферах (от бизнеса на дому до мореходства и международной торговли), а также техническое содействие, помощь в менеджменте и оформлении заявок на получение займов. В бизнесе, принадлежащим женщинам, в США занято более 9 млн. человек. Их вклад в экономику достигает 1,15 трлн. долл. Темпы роста таких предприятий сегодня превышают общенациональные. SBA создала более 90 центров женщин-предпринимателей.
Одно из важнейших направлений деятельности SBA – правовая защита интересов малого и среднего бизнеса. Для этих целей в ее структуре в 1978 г. был создан отдел адвокатуры, глава которого назначается президентом США, утверждается Конгрессом и подотчетен только им. Адвокатура наделена полномочиями защищать интересы и права малого бизнеса в законодательных и процедурных инициативах Федерального правительства. Следует отметить, что отдел адвокатуры постоянно исследует деятельность малого бизнеса США и среду его обитания. В 1996 г. в SBA образован отдел арбитража, задачи которого определены законом об усилении справедливого регулирования малого и среднего бизнеса. В различных регионах страны им проводятся слушания, нацеленные на повышение эффективности малого бизнеса. Отдел отчитывается перед Конгрессом и выступает в качестве связующего звена между малым бизнесом и федеральными структурами. Под эгидой SBA весьма эффективно работает Институт в Интернете. Начинающие предприниматели и студенты, готовящиеся открыть собственное дело, могут пройти в нем бесплатную подготовку, воспользоваться информационными ресурсами. Совместными усилиями SBA и Министерства торговли открыто 19 центров содействия экспорту, осуществляющих предварительный отбор кандидатов на получение капитала для реализации экспортно-ориентированных проектов. Кроме того, они кредитуют внешнеторговые операции малого бизнеса. Вебсайт SBA еженедельно практикует 17 млн. посещений, в ее интернет-библиотеке размещены статистика финансовых заимствований, доклады об ущербе, результаты многочисленных исследований отдела адвокатуры, учебные разработки и многое другое.
В современных условиях механизм обеспечения эффективного функционирования малого и среднего бизнеса должен сводиться, прежде всего, к усилению государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Для этого, в первую очередь, необходимо:
• формирование концепции, выбор приоритетов и обоснование роли малого бизнеса в экономике;
• разработка государственной политики поддержки и развития малого и среднего бизнеса в экономике;
• совершенствование нормативно-правовой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
• совершенствование законодательства в сфере инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата в стране;
• совершенствование налогообложения малых и средних предприятий;
• развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
• активизация прямого и косвенного участия государства в финансировании развития малого и среднего бизнеса [3, с. 87].
Подводя итог можно сделать вывод: если создать соответствующие условия, обеспечивающие комплексную поддержку малого и среднего бизнеса на общегосударственном и региональном уровнях, и возможности для его относительного безрискового финансирования (кредитования), извлечения нормальной нормы прибыли, то денежные средства инвесторов неизбежно устремятся в малый и средний бизнес, содействуя тем самым не только становлению и развитию последнего, но и повышению на этой основе эффективности экономики в целом.
Рассмотрим опыт некоторых конкретных стран. Германия – это страна малого бизнеса. Если в каком-нибудь деле на постоянной основе задействовано не более девяти наемных работников, а его годовой доход не превышает 700 тыс. евро, в Германии это называется малым семейным предприятием (МСП). Таковых в ФРГ насчитывается сейчас почти 3,5 млн. 20 млн. работающих в МСП – это почти 70% всего занятого населения страны. Именно эти люди дают в казну 41% всех налоговых отчислений и производят половину всего ВВП. Стремительный рост немецкой экономики в 50–60-х годах прошлого века, известный как "экономическое чудо", – заслуга, прежде всего, малого и среднего бизнеса, давшего тогда стране более половины всех рабочих мест. Новый импульс от государства они получили в 1978 году, когда была принята специальная правительственная программа "Стимулирование накоплений для открытия собственного дела". Частным лицам стали представлять кредиты под очень низкие проценты на длительные сроки с твердой процентной ставкой и погашением по плану, составленному еще до заключения кредитного договора. Отличительная особенность нынешних МСП – преобладающее количество ремесленных предприятий: их почти 600 тыс., и охватывают они 97 видов деятельности. Чуть ли не четверть таких "мастерских" работает и на экспорт, обеспечивая 17% всего объема внешней торговли ФРГ. Еще 860 тыс. человек работают по принципу Ich bin AG – "Я сам себе предприятие". Это представители свободных профессий: медработники, юристы, консультанты, аудиторы. Они дают работу еще 2 млн. человек и по своей экономической отдаче уступают только ремесленникам и торговцам. С выгодой для себя малый бизнес ежегодно занимает у государства до 50 млрд. евро. Объем же инвестиций в развитие МСП традиционно составляет в Германии 51,5% от всех финансовых вложений страны.
Болгария
Государство активно поддерживает микробизнес. Достигшие дна финансового и экономического кризиса в конце прошлого века, болгары ухватились за приватизацию как за спасательный круг, чтобы от этого дна оттолкнуться. Миллионы граждан страны, нередко сами того не желая, превратились в предпринимателей, собственников фирм. Одни "поплыли" успешно, другие все еще барахтаются в бурных рыночных водах. Тем не менее 99% предприятий в Болгарии представлены микро- и малым бизнесом. Однако важно не только количество, но и качество. Поэтому ректор Университета национального и мирового хозяйства Борислав Борисов считает, что для развития малого и среднего бизнеса стране "необходима новая политика в этом направлении". В Болгарии разворачивается третий цикл программы "Активные услуги на рынке труда". Под девизом "Помощь малому бизнесу" к участию в ней будут привлекаться безработные, те, кому грозит увольнение, а также, так называемые, рисковые группы населения, особенно живущие в бедных и отсталых районах. Болгарское агентство занятости открывает в 28 областных городах процедуру отбора и оценки около 100 проектов, с общим бюджетом 4,6 млн. левов (около 82 млн. руб.). Приоритет будет отдаваться микро- или малым предприятиям, начавшим самостоятельный бизнес в последние два года и планирующим открывать новые рабочие места.
Польша
Наиболее распространенный вид своего дела – маленькие магазинчики, небольшие мастерские. Сегодня они переживают не лучшие времена. Одна из причин – введение визового режима для восточных соседей после вступления Польши в Евросоюз. В результате закрылись тысячи малых предприятий (МП). Особенно это коснулось приграничных с Россией, Украиной и Белоруссией областей страны, где о банкротстве заявило три из четырех МП. Другой сильный тормоз, по мнению польских бизнесменов, – это бюрократия и сложная система уплаты налогов. И хоть в мае 2007 года правительство Польши ввело новые, значительно облегченные правила регистрации МП, хождения по "бюрократическим мукам" это не отменило. Нередко, даже зарегистрировав, положим, торгующее сельхозпродукцией предприятие, бизнесмен не может получить разрешение на торговлю от муниципальных органов. Зато для поляков открылись рынки труда в странах ЕС, чем они не преминули воспользоваться – малый бизнес стал осваивать европейский Запад. Множество ресторанчиков, кафе, парикмахерских и небольших строительных фирм из Польши сегодня успешно обосновались в Великобритании, Ирландии, Германии. При этом, как с удивлением замечают сами предприниматели, конкуренция на рынках этих стран оказалась ничуть не жестче, чем была на родине. Так что "страшилки", которыми их пугали перед вступлением в ЕС, оказались мифом. Какую лепту вносят в польский бюджет малые предприятия, не удалось выяснить ни в Министерстве финансов, ни в Министерстве экономики, ни в Главном статистическом управлении. В Минэкономики по секрету сообщили лишь, что доля МП в Польше несопоставима с развитыми странами. А раз поступления незначительны, то, видимо, и нет необходимости вести такую статистику.
Италия — страна малых компаний и семейных предприятий. Но сегодня они переживают сложные времена.
Итальянское правительство, вооружившись макаронами и пармской ветчиной, взяло курс на освоение новых рынков, в том числе и русских просторов. Итальянцы нащупали свою золотую жилу в мировой индустрии азиатских драконов и промышленных гигантов. Секрет этот заключается в том, чтобы производить такой товар, аналогов которому нет нигде в мире.
Практически в каждом итальянском доме можно найти ремесленную мастерскую, мини-цех или семейное производство. О том, сколько в их стране малых компаний, не знают даже сами итальянцы. Зато об их количестве, а самое главное — о доходах очень хочет знать местная Финансовая гвардия (налоговая полиция). Итальянские финансовые гвардейцы ежегодно в ходе плановых проверок выводят на “свет божий” от 6 до 7 тысяч "уклонистов" — малые и мелкие фирмы, работающие нелегально на квартирах, виллах, частных фермах и в заброшенных цехах. Дело это очень сложное — до 60% малого бизнеса приходится на семейные компании. Но очень прибыльное — под нажимом фискалов выявленные уклонисты ежегодно пополняют местный бюджет не менее чем на 7—8 млрд. евро. Китайцы уже заполонили более 35% местного рынка верхней одежды, белья, мужской и женской конфекции и обуви. Итальянские предприниматели буквально теряют почву под ногами. У них резко сокращаются объемы экспорта в столь традиционных для них сферах, как производство одежды, мебели, обуви, сантехники и керамики.
Итальянские бизнесмены, как русские богатыри, из сложившейся ситуации видят три выхода. Первый путь — погружение в тень. Эта дорожка самая сладкая и удобная. По ней уже отправилось 36% малых компаний сельскохозяйственного производства, 10% малых и микропредприятий промышленности, 13% компаний строительства и более 22% фирм, специализирующихся на сфере услуг. Но в данном случае придется постоянно помнить, что жандармерия не дремлет. Ее ищейки постоянно выискивают гастарбайтеров из стран Восточной Европы, незарегистрированные и нелицензированные производства.
Более удачным для итальянского предпринимательства может оказаться второй вариант выхода из кризиса. Он предполагает концентрацию максимальных усилий на сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности. Последние годы именно сельскохозяйственная и пищевая индустрии переживали стабильный рост — не менее чем 8—12% в год. Фермеры увеличивали посевные площади и стабильно наращивали объемы производства сои, оливок, пшеницы мягких и твердых сортов, подсолнечника, сахарной свеклы, фруктов и винных сортов винограда. При этом потенциал для роста еще есть. Общая площадь пригодных для землепользования угодий во владении фермерских хозяйств составляет примерно 20 млн. га, из которых реально возделывается чуть более 13 млн. га. Общее число занятых в сельском хозяйстве составляет 1,2 млн. человек. 60% из них фермеры, остальные 40% — работники по найму. При этом каждый седьмой наемный рабочий в сельскохозяйственной отрасли — легальный иммигрант из стран — не членов ЕС. В результате роста объема сельхозпроизводства наблюдается стабильный успех и пищевой промышленности Италии. Макароны, сыры, ветчинные и колбасные изделия, пицца, кондитерские изделия "made in Italy" пользуются стабильным спросом во всем мире. Никому и в голову не придет покупать китайские макароны, пасту или оливковое масло. Тут население планеты оказалось консервативно, что весьма на руку итальянским промышленникам. На благо пищевой промышленности Италии трудится 36 тысяч малых, мелких и даже микропредприятий пищевой отрасли.
Третий путь выхода из кризиса предложило итальянское правительство. Помочь было решено не советом, а материально. Государственное акционерное общество "СИМЕСТ" еще в 2004 году объявило об увеличении финансирования инвестиционных и венчурных проектов итальянских малых и средних компаний на территории России, Китая, Румынии, Польши и Хорватии. Одно "но" сдерживает итальянских предпринимателей — это языковые барьеры. Поэтому им необходимы постоянные "толкачи" их товаров за рубежом, а также штаты переводчиков и торговых представителей. В это русло также направлена государственная поддержка итальянского бизнеса. Как и 300 лет назад, сегодня во всех странах мира, во многих крупных городах открываются итальянские торгпредства, отделы и бюро по развитию и расширению предпринимательской интеграции. За государственный счет организуются многочисленные выставки, как в самой Италии, так и за ее пределами. А из местных бюджетов оплачиваются командировки потенциально интересных для итальянских компаний закупщиков самых разнообразных товаров
|
обратная связь
