Таможенный контроль как инструмент борьбы с незаконным перемещением оружия, боеприпасов через таможенную границу РФ

Раскрывая содержание правоохранительной функции таможенных органов (п. п. 9 и 14 ст. 10 Таможенного кодекса), закон возлагает на них борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства (относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу); пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров.
В зависимости от степени общественной опасности правонарушения в сфере таможенного дела отнесены либо к преступлениям, либо к проступкам.
«Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции  военного назначения» устанавливает, что контроль внешнеторговой  деятельности в отношении продукции военного назначения  осуществляется в  целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соблюдения ее международных  обязательств  по нераспространению  оружия  массового уничтожения и  иных наиболее  опасных видов оружия  и технологий  их создания. Российские  юридические лица осуществляют  рассматриваемую деятельность в строгом соответствии с единым списком продукции военного назначения, утверждаемым Президентом Российской  Федерации. Участие в разработке списка принимает Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству.
Таким образом, контрольные функции по осуществлению внешнеторговой деятельности в отношении продукции   военного назначения на этапе принятия решения  о  возможности такой  сделки сконцентрированы в руках Президента России. Несколько иная ситуация на стадии  лицензирования экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения. «Положение о порядке лицензирования в РФ экспорта и импорта продукции, работ и  услуг военного назначения» предусматривает, что лицензия выдается при совершении каждой внешнеторговой  сделки  и имеет ограниченный срок действия - до 12 месяцев. Лицензия  выдается только  юридическим лицам Российской Федерации,  получившим   в установленном порядке  право на  внешнеэкономическую деятельность  в области  военно-технического сотрудничества. При этом контрольные функции и ответственность между министерствами и ведомствами распределяются следующим образом: Министерство внешних экономических связей отвечает за  правомерность выдачи лицензии, Министерство обороны Российской Федерации ведает вопросами отнесения продукции, работ и услуг к категории военного назначения, оценивает в каждом случае целесообразность сделки по экспорту и импорту данных предметов, контроль за вывозом и ввозом осуществляется Государственным таможенным  комитетом Российской Федерации. Следует признать, что эффективность контроля в таких условиях во многом зависит от согласованности действий всех названных ведомств.
Выборочность форм таможенного контроля не должна наносить ущерб мероприятиям по охране государственной безопасности и публичных интересов. В связи с этим должностные лица таможенных органов должны уделять особое внимание предотвращению попыток незаконного перемещения через таможенную границу оружия, наркотиков, предметов старины и искусства и т.д.
С другой стороны, принцип достаточности таможенного контроля не должен нарушать основные права и свободы человека. Именно поэтому личный досмотр определяется в российском таможенном законодательстве как «исключительная форма таможенного контроля» (ч. 1 ст. 189 Таможенного кодекса РФ).